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广西壮族自治区粮食局办公室关于征求 《广西壮族自治区粮食收购资格审核 管理办法》修改意见的通知
2017-08-31 09:56:16   来源:广西粮食网   

桂粮办发〔2017〕151号

 

 

广西壮族自治区粮食局办公室关于征求

《广西壮族自治区粮食收购资格审核

管理办法》修改意见的通知

 

各市粮食局,局机关各处室:

 根据《粮食收购资格审核管理办法》(国粮政〔2016〕207号)和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区粮食收购资格暂行规定的通知》(桂政发〔2017〕38号)的有关规定,我局修订起草了《广西壮族自治区粮食收购资格审核管理办法》(征求意见稿)。现印发给你们(电子版同时在广西粮食网上公示),请于9月4日前将修改意见以书面材料的形式反馈至自治区粮食局调控处。逾期未反馈视为无意见。

 联 系 人:何文娜

 联系电话:0771-5644516

 电子邮箱:Li-Yi-Fa@163.com

 

 附件:广西壮族自治区粮食收购资格审核管理办法(征求意见稿)

                             

 

 

                                      2017年8月25日



广西壮族自治区粮食收购资格

审核管理办法

(征求意见稿)

 

第一章 总 则

 

第一条 为使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用,深入推进“放管服”改革,促进粮食有序流通,维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益,规范粮食收购市场秩序,确保粮食质量安全,根据《中华人民共和国行政许可法》《粮食流通管理条例》《粮食收购资格审核管理办法》(国粮政〔2016〕207 号)和自治区人民政府《关于印发〈广西壮族自治区粮食收购资格暂行规定〉的通知》(桂政发〔2017〕38号)等有关法律、法规、规章,结合我区实际,制定本办法。

第二条 广西区内从事粮食收购活动的企业以及与粮食收购资格审核管理监督相关的行为,适用本办法。

第三条 从事粮食收购活动的企业,应当依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理工商登记,并经与办理工商登记手续的工商部门同级的县级以上粮食行政管理部门(审核机关)审核,取得粮食收购资格,方可从事粮食收购活动。

第四条 农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动,无需办理粮食收购资格手续。

第五条 粮食收购资格审核和监督检查不得向申请者和被监督检查者收取任何费用。

第六条 各级粮食行政管理部门负责本级粮食收购资格的审核工作。自治区粮食行政管理部门负责全区粮食收购资格的管理和监督检查工作。设区市、县(市、区)粮食行政管理部门负责本辖区内粮食收购资格的管理和监督检查工作。

实施粮食收购资格许可应当遵循公开、公正、公平、便民、高效的原则。

 

第二章 资格申请与审核

 

第七条  企业取得粮食收购资格,应当具备下列条件:

(一)具备经营资金筹措能力;

(二)拥有或者通过租借具有200 吨以上符合国家粮食储存规定的粮食仓储设施;

(三)具备相应的粮食质量检验、保管能力。

第八条 企业申请粮食收购资格时,应当向与办理工商登记手续的工商部门同级的粮食行政管理部门提交下列书面材料:

(一)加盖单位印章并由法定代表人(负责人)签字的《广西壮族自治区粮食收购资格申请表》;

(二)法定代表人(负责人)身份证复印件;

(三)营业执照复印件;

(四)支付购粮款的资金筹措能力证明(包括所有者权益余额;固定资产、无形资产余额,以加盖申请人公章的财务报表为依据;金融机构开具的存款证明等);

(五)仓储设施的产权证明或有效租赁合同;

(六)有关检验检测仪器设备的证明材料,或者委托检验检测的合同、协议。

(七)仓储保管、质量检验人员证明材料。

 第九条 审核机关应当通过企业信用信息公示系统或企业信息共享平台,及时获取市场主体登记注册信息,主动督促从事粮食收购的经营者按规定办理粮食收购资格认定,与工商行政管理部门实现无缝衔接。

第十条 审核机关应当在其政府网站、办公场所公示粮食收购资格审核的法律依据、具体条件、所需的全部申请材料、审核流程、审核期限等信息,提供有关申请材料的填写示范文本。

审核机关不得要求申请者提供与收购资格审核无关的材料,对申请者提供的涉及商业秘密的材料,审核机关应当依法保密。

申请者对审核机关公示的有关信息和示范文本有疑义的,审核机关应当及时作出说明、解释。

第十一条  粮食收购资格申请可以通过信函、传真、电子邮件、网上申报等方式提出。

第十二条 对属于本机关受理范围的申请事项,审核机关应当及时对申请者提交的材料进行形式审查。

对于申请材料齐全,符合法定形式,审核机关能够当场作出受理决定的,应当当场作出受理决定;不能当场作出受理决定的,应当自接到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定。逾期不作出决定的,视为受理。

申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请者当场更正。申请者提交的材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者5个工作日内一次告知申请者需要补正的全部内容。

无论受理与否,审核机关都应当向申请者出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。

第十三条  自受理申请之日起,审核机关应当根据规定的条件对申请者提交的材料进行审查。

审核机关认为需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上工作人员进行实地核查。实地核查结果应当由实地核查人员和被核查单位负责人或者其授权的人员签字、盖章认可。

第十四条  审核机关应当自受理之日起15个工作日内完成审核和决定。符合规定条件的,作出准予许可的决定,颁发粮食收购许可证并在其政府网站进行公示;不符合条件的,作出不予许可的决定,并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十五条  粮食收购许可证颁发后,审核机关应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定做好变更、延续等工作。

第十六条  粮食收购许可证有效期3年。期满需要延续的,应当在《粮食收购许可证》有效期满前90天之内向原发证机关提出申请。原发证机关应当根据申请人的申请,在该《粮食收购许可证》有效期满前作出是否准予延续的决定;不准予延续的,应当在书面决定中说明理由;逾期未作出决定的,视为准予延续。

第十七条 审核机关工作人员办理粮食收购资格审核时,不得收取费用,不得索取或者收受他人财物,不得牟取其他利益。

第十八条 粮食收购许可证的格式文本由国家粮食行政管理部门统一规定,由自治区粮食行政管理部门印制。

第十九条  粮食收购资格在全国范围内有效。取得粮食收购资格的企业可以开展跨区域粮食收购。

           

第三章  监督检查

 

 第二十条  粮食行政管理部门应当依法对粮食收购资格进行核查,按照双随机原则加强对辖区内粮食收购活动的监督检查,监督检查结果纳入粮食收购者信用记录。

第二十一条  上级粮食行政管理部门应当加强对下级粮食行政管理部门实施粮食收购资格审核的指导和监督,及时纠正粮食收购资格审核中的违法违规行为。

地方粮食行政管理部门应当在每季度结束后十日内将本辖区内的上一季度的粮食收购资格审核情况报上一级粮食行政管理部门备案。

第二十二条  粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责对下列内容进行监督检查:

(一)从事粮食收购活动的企业是否取得粮食收购资格;

(二)粮食收购许可证所登记的内容有无重大变化;

(三)企业有无涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证的行为;

(四)粮食收购者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策。

第二十三条  粮食行政管理部门依法对粮食收购者从事粮食收购活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,制作《现场检查记录》,填写《粮食流通监督检查工作日志》。

第二十四条  取得粮食收购资格的企业在粮食收购许可证授予部门辖区外从事粮食收购活动的,应当接受收购活动所在地的粮食行政管理部门的监督检查;收购活动所在地的粮食行政管理部门应当将监督检查情况、处理结果抄告该收购者的粮食收购许可证授予部门。跨行政区域从事粮食收购的企业违法经营,按规定需要取消粮食收购许可证的,由原粮食收购许可证授予部门作出决定。

第二十五条  粮食行政管理部门实施监督检查,不得妨碍粮食收购者正常的经营活动,不得索取或者收取被检查者的财物,不得牟取其他利益。

第二十六条  粮食收购者应当配合粮食行政管理部门的监督检查,并有权拒绝监督检查过程中的任何违法违规要求。

第二十七条  企业未经许可擅自从事粮食收购活动的,由粮食行政管理部门按照《粮食流通管理条例》第四十条的规定予以处罚。

第二十八条 粮食收购者有下列情形之一,情节严重的,由审核机关暂停或者取消其收购资格:

(一)未执行国家粮食质量标准的;

(二)企业收购条件发生变化,不再符合资格条件的;

(三)未及时向售粮者支付粮款,向农民“打白条”的;

(四)违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税、费和其他款项的;

(五)未按规定报送有关粮食收购数据的;

(六)接受委托从事政策性用粮的购销活动未执行国家政策的。

粮食收购者违法经营,按规定需要暂停或者取消粮食收购资格的,应当由其资格审核机关作出决定。

第二十九条  粮食行政管理部门应当按照有关规定,通过政务外网、互联网或者其他信息传递方式,将企业粮食收购资格许可、行政处罚、抽查检查结果等信息传递至同级工商部门,通过国家企业信用信息公示系统公示。

第三十条  审核机关及其工作人员在粮食收购资格审核中,对符合法定条件的申请不予受理、不一次性告知申请者应当补正的全部内容、对符合法定条件的申请者不予许可、逾期不作出是否准予许可决定、索取或者收受财物等,按照《中华人民共和国行政许可法》《行政机关公务员处分条例》等规定追究责任。

第三十一条 粮食收购者认为粮食行政管理部门的下列行为侵犯其合法权益,可依法向同级人民政府或者上一级粮食行政管理部门申请行政复议,或者向人民法院提起行政诉讼:

(一)对符合法定条件的申请不予受理;

(二)作出的不准予、不变更、不延续粮食收购资格许可等决定;

(三)逾期未作出是否准予许可的决定;

(四)作出的罚款、暂停或者取消粮食收购资格等行政处罚决定;

(五)认为侵犯其合法权益的其他行政行为。

第三十二条 任何单位和个人发现粮食收购者违法从事粮食收购活动,有权向收购活动所在地粮食行政管理部门举报。粮食行政管理部门应当及时核实、处理,并为举报人保密。   

 

第四章 附 则

 

第三十三条 本办法由自治区粮食局报自治区人民政府、国家粮食局备案。

第三十四条  本办法中粮食是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。

粮食收购是指直接向种粮农民、其他粮食生产者购买粮食的活动。向粮食经纪人购买粮食视同收购活动。

本办法中粮食经纪人是指以个人或者家庭为经营主体,直接向种粮农民、其他粮食生产者收购粮食的经营者。

本办法中“以上”“…内”包含本数。

第三十五条 本办法由自治区粮食局负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。2005年6月20日广西壮族自治区粮食局印发的《粮食收购资格审核管理暂行办法》(桂粮发〔2005〕36号)同时废止。根据桂粮发〔2005〕36号文件规定办理持有的《粮食收购许可证》有效期到2018年6月30日止。

   

附件:1.关于《粮食收购许可证》编号的说明

      2.广西壮族自治区粮食收购资格申请表

 


附件下载:

粮食收购许可证说明.docx

粮食收购资格申请表样表.xls




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